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吴江区:“三力合一”将派驻“探头”嵌入招投标管理 严控工程领域廉政风险
来源:吴江区纪委    发布时间:2019-03-08

“去年公开招标470个,发包面积265.52万平方米,发包投资总额113.73亿元,自去年下半年以来实现‘零投诉’,建设工程串通投标行为得到有效遏制。”苏州市吴江区建设工程招标办负责人介绍说。

自去年以来,吴江区纪委区监委第七派驻纪检监察组主动将派驻“探头”延伸至工程建设招投标一线,与被监督单位区住建局共同深入研究招投标活动中串通投标的成因、链条和手段,通过精准出击,靶向治疗,当前“不敢串、不想串、串不起”等情况已逐步成为常态。

坚持问题导向,借力向顽瘴固疾“动真格”。“按地域瓜分”“轮流作庄”等串通投标历来是招投标活动中的顽瘴痼疾,引发的恶意信访投诉时有发生,严重影响了招投标活动的正常秩序、健康发展和公信力。该区第七派驻组联合区招标办以江苏省开展扫黑除恶专项斗争及区委巡察组对区住建局巡察整改建议为契机,形成净化全区建设工程招投标市场秩序的目标任务及操作措施,得到区级层面的大力支持,自上而下形成打击串通投标行为的高压态势。

划出法纪红线,合力对从业单位“敲警钟”。面向全区建设单位、招标代理、施工企业、监理企业等从业人员举办招投标业务能力培训班,宣讲《招标投标法》、《招标投标法实施条例》、《刑法》、省政府令第120号、苏州预选承包商有关规定等对串通投标的认定与处罚要求,重点解读省政府令第120号令中第十六、十七、十八条串通投标行为,并通报江苏省2起串通投标行政诉讼判例,明确指出ag官网地址|HOME串通投标行为给企业带来的灾难性后果,给招投标各方主体敲起警钟、打好预防针。

注重守正创新,着力让公正透明“见真章”。明确参与房屋建筑工程投标竞争的企业平均由之前的20家上升为30~50家甚至更多,大大增加投标企业串通投标难度;引导招标人选择随机抽签入围,按规定抽取15家或20家入围,增加入围企业不确定性,使串通投标失去目标;由入围的投标企业报价计算均价,使均价不可操控;加强信用考核,完善“加分扣分制”并在招投标运用,适当提升综合实力强企业中标概率。

“建设单位、监管机构原来一到规模大的工程招标环节,会遭到各类企业轮番‘私人定制’式的公关,采取抽签入围后,投标企业由于能不能入围不可控,公关也失去意义,大大降低了干部职工的廉政风险。”吴江区住建局相关负责人介绍说。

“我们还将标后管理检查列为‘嵌入式’监督项目,进一步强化职能部门对中标企业诚信履约监管的廉政风险防控。”吴江区纪委区监委第七派驻组负责人表示。